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關于切實做好2019年耕地保護工作的通知

【編輯日期:2019-04-01】 【來源:】 【關閉】

各鄉(鎮)人民政府,縣級有關部門:

黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視耕地保護工作。習近平總書記提出,耕地是糧食生產的命根子,要牢牢抓住耕地保護紅線,強化地方人民政府主體責任。根據《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號)、《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔20182號)、《四川省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》(川府發〔201534號)、《阿壩州國土資源局關于轉發〈四川省國土資源廳關于嚴格落實耕地保護責任嚴防死守耕地紅線的通知〉的通知》(阿州國土資發〔201462號)精神,現就做好2019年耕地保護工作有關事宜通知如下。

一、嚴防死守耕地紅線,切實保護基本農田 

(一)認真落實耕地保護目標責任。各鄉(鎮)人民政府要進一步提高認識、統一思想、加強領導、落實責任,認真貫徹落實十分珍惜、合理利用土地,切實保護耕地的基本國策,嚴格執行土地管理法律法規,正確處理保護耕地、保障發展的關系,確保全縣耕地和基本農田數量不減少、質量有提高,著力加強耕地數量、質量、生態三位一體保護;對本行政區域耕地保有量、基本農田保護面積、建設占用耕地占補平衡負總責,政府主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人。嚴格執行耕地保護目標責任制,層層分解落實耕地保有量和基本農田保護任務。落實最嚴格的耕地保護制度,確保現有耕地面積基本穩定。加強耕地質量建設,采取綜合措施提高耕地基礎地力,提升產出能力。規范耕地占補平衡,嚴格實行耕地占一補一”“先補后占占優補優。對占用耕地特別是基本農田的,有條件的地區要開展剝離耕作層土壤再利用試點,開展補充耕地質量評定和土壤改良培肥。嚴格執行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度。

(二)切實加強基本農田保護。按照新一輪土地利用總體規劃確定的基本農田面積和中央、省、州要求,已完成永久基本農田劃定工作,建好永久基本農田數據庫,數據庫成果經省國土資源廳驗收合格。嚴格落實保護責任,完善保護標識,強化有效監測,實行永久保護,永久基本農田一經劃定,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

(三)嚴禁未經批準占用耕地,特別是將基本農田用于非農建設,嚴禁以租代征非法使用農民集體所有土地用于非農建設。從嚴控制非農建設占用耕地,加大耕地保護執法監察力度,努力構建耕地保護長效機制,不斷鞏固耕地保護成果。

 二、加快推進災后恢復重建土地整理項目,提高耕地質量等級

(一)切實抓好2019年度九寨溝縣雙河鎮草坪村、各條村、松柏村、黃陽村、中和村、團結村、張家梁村,保華鄉土門村、靈華村、靈保村災后恢復重建土地整理項目的實施工作。

(二)切實做好占補平衡項目工作。按照《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號)精神,高度重視、加強領導、落實人員,在新立項土地整理項目上提前謀劃、科學編制項目實施計劃和新增耕地結構,保證新增耕地質量,堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數量不到位、質量不到位等問題,堅決防止占多補少、占優補劣、占水田補旱地等現象。

三、嚴防集體土地流轉非農化

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求,按照省委省政府、州委州政府安排部署和州委常委、縣委書記羅智波在縣委2019年度綜合工作會議上的講話精神,緊緊圍繞“全域發展、綠色崛起”總體戰略、“四個全域、四個九寨”戰略規劃,充分認識到保護耕地紅線的重要性、必要性和緊迫性,在全縣生產建設中堅決遏制農地非農化亂象,對法律法規明令禁止、與農業生產無關的違規違法行為堅決依法依規嚴厲打擊。

不得借農地流轉之名違規搞非農業建設,嚴禁在流轉土地上建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、農家樂、私人會所等。引導農業結構調整不改變耕地用途,嚴禁占用基本農田挖塘造湖、種植林果、建綠色通道及其他毀壞基本農田種植條件的行為。設施農業項目要嚴格執行《阿壩州國土資源局 阿壩州農業畜牧局關于轉發〈國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知〉的通知》(阿州國土資發〔201522號)相關規定,盡可能利用農村存量建設用地和非耕地,不得占用基本農田。

嚴格落實屬地管理原則,各鄉(鎮)人民政府要按照守土有責、守土負責、守土盡責的要求,把耕地保護工作落到實處,堅決遏制農地非農化亂象,對不作為、慢作為、失職瀆職的進行嚴肅問責追責。

四、強化耕地保護執法監察

以當前“大棚房”清理整治專項行動及擠占生態空間問題清理整治為契機,各鄉(鎮)人民政府要加強對違反規劃計劃擴大建設用地規模、農村土地流轉和農業結構調整中損壞基本農田等違法違規行為的執法檢查。加大動態巡查力度,認真落實違法行為報告制度,堅持重大典型違法違規案件掛牌督辦制度,對占用耕地重大典型案件及時進行公開查處、公開曝光。

五、強化用地預審關

強化建設項目用地預審,嚴格項目選址把關。凡不符合土地利用總體規劃、耕地占補平衡要求、征地補償安置政策、用地標準、產業和供地政策的項目,一律不得通過用地預審。要進一步深化耕地占補平衡審查,確保落實占一補一、占優補優。在預審環節,預先安排補充耕地,實現質量等級不降低,不符合要求的,不得通過預審。

六、落實耕地保護目標考核

為進一步加強全縣耕地保護工作,切實落實耕地保護責任制,制定九寨溝縣2019年耕地保護目標責任考核辦法,并于年底對各鄉(鎮)開展耕地保護目標責任考核。耕地保護目標責任考核結果列為鄉(鎮)人民政府第一責任人工作業績考核的重要內容。對考核確定為不合格的鄉(鎮),由縣紀委、縣監委、縣自然資源局對其建設用地情況進行全面檢查,發現涉嫌違法違紀的,依法依規查處相關責任人;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

特此通知。

 

附件:2019年度九寨溝縣耕地保護責任目標分解表

 

 

                     九寨溝縣人民政府

                      201941

附件

2019年度九寨溝縣耕地保護責任目標分解表

名  稱

2019年度耕地

面積(公頃)

耕地保有量

(公頃)

基本農田保護

面積(公頃)

九寨溝縣

6801.90

5366.67

4321.97

永樂鎮

66.58

11.83

0.00

永豐鄉

462.17

338.02

207.16

保華鄉

826.21

686.05

578.89

漳扎鎮

230.17

56.15

0.00

大錄鄉

710.20

587.70

543.57

玉瓦鄉

374.93

309.25

205.40

黑河鄉

668.40

551.14

513.75

陵江鄉

275.74

227.68

101.74

白河鄉

207.55

171.32

64.34

安樂鄉

332.65

213.88

180.34

永和鄉

385.48

317.89

331.50

羅依鄉

647.37

533.90

377.96

馬家鄉

112.35

112.35

102.72

雙河鄉

711.07

586.49

592.78

郭元鄉

493.30

406.99

347.19

勿角鄉

238.57

196.87

117.24

草地鄉

59.16

59.16

57.39

 

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