當前位置: 首頁 > 陽光政務 > 規劃計劃 > 政府工作報告

九寨溝縣第十三屆人民代表大會第五次會議政府工作報告

【編輯日期:2016-02-25】 【來源:】 【關閉】

  九寨溝縣第十三屆人民代表大會第五次會議政府工作報告

  2015年12月19日

  九寨溝縣人民政府代理縣長  陶 鋼

  各位代表:

   我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請政協委員和列席同志提出意見。

  十二五建設成就及2015年工作回顧

  十二五建設成就

  十二五時期是我縣經濟社會發展最快、人民群眾得實惠最多的五年。五年來,我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,牢牢把握省委“三大發展戰略”的總體部署和州委“五為”的總體要求,緊緊圍繞縣委“1263”總體思路,統籌抓好發展、民生、穩定三件大事,突出發展第一要務,著力壯大特色產業、改善基礎設施、優化社會環境、增進民生福祉,奮力加快九寨新發展,圓滿完成了“十二五”規劃確定的目標任務。

  ——過去五年,經濟實力全面提升。堅持全域發展、加快發展、跨越發展,著力增強縣域經濟整體實力。全縣地區生產總值年均增長12.8%,達到24.6億元,比2010年翻一番;三次產業結構由2010年的10:34:56優化為8:31:61;縣本級一般公共預算收入年均增長12.5%,達到2.15億元,是2010年的1.8倍;累計完成固定資產投資152.5億元,年均增長4.3%。城鎮居民人均可支配收入由2010年15912元增長到27773元,年均增長11.8%,農村居人均可支配收入由2010年的3780元增長到9145元,年均增長19.3%。榮獲“2014年度全省縣域經濟發展先進縣”、“全省助農增收先進縣”和“全省貧困縣農村扶貧開發工作高原藏區先進縣”等稱號,發展成績得到國家有關部委和省、州充分肯定。

  ——過去五年,特色產業全面發展。堅持拓景擴容、轉型升級、融合發展,初步形成以生態農業、綠色工業、特色旅游業為支撐的產業布局。中查溝、九寨溝現代生態休閑農業產業園等六大新景區開發全面推進,16家賓館飯店提檔升級,“祥巴文化”等本土旅游紀念品投放市場,酒吧、休閑吧等慢生活業態迅速成長;鄉村旅游、文化旅游蓬勃發展,成立鄉村旅游經營公司22家,藏(農)家樂47家,帶動就業2.2萬人;“九寨千古情”建成營業,演藝團體累計接待游客516.3萬人次,實現產值8.5億元;五年來,全縣累計接待游客2467萬人次,實現旅游總收入316億元,分別是十一五的2.4倍和2.9倍。大力發展生態農業,成功創建省級地理標志示范區,建成10個省級以上農業標準化基地,發展標準化種植基地3萬余畝,培育標準化養殖場14個,畜牧養殖小區17個,成立農村專合組織175個。馬腦殼金礦恢復生產,多諾等6個水電站相繼發電,全縣發電裝機容量達41.2萬千瓦,比2010年增長118.2%;民營經濟增加值占GDP比重達54.6 %,較2010年提高6.5個百分點。榮獲“亞洲金旅獎?首批十大休閑(度假)旅游目的地”、“中國最美休閑度假旅游名縣”和“全省三農工作先進縣”等稱號。

  ——過去五年,開放合作全面深化。堅持資源共享、優勢互補、共贏發展,著力增強發展動力和活力。五年來,先后與浙江嘉興市、西南民族大學等20余個市(縣)、高校建立戰略合作關系,與州農行等6家銀行簽訂銀政合作協議,與州電信公司、州聯通公司等簽訂戰略合作協議;與九管局、大九旅建立“縣、局、司”旅游高峰應急響應機制,有效應對旅游高峰新常態。強化投資促進,成功簽約引進中查國際會議度假區、九寨千古情、九龍灣度假酒店等15個項目,協議金額122.3億元。魯能集團、四川省能源投資集團、杭州宋城集團等知名企業和麗思卡爾頓、希爾頓等世界級酒店落戶九寨。成功承辦康巴衛視“歡樂藏區行”送文化下鄉活動、首屆“名家看九寨”筆會活動、“九寨溝杯”中國西部藏漢文書法大賽和“2015·金秋阿壩法國音樂周”等文化交流活動,成功創造2015人最大規模琵琶彈唱吉尼斯世界紀錄,取得良好社會效果。榮獲“中國最佳旅游投資目的地”等稱號。

  ——過去五年,城鄉建設全面推進。堅持完善功能、城鄉一體、統籌發展,著力破解發展制約瓶頸。在全州率先編制完成所有鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃和所有行政村村莊規劃。全面完成幸福美麗家園建設并啟動鞏固提升工程,實施各條村等6個村異地搬遷,全面完成農村安全飲水工程,實現全覆蓋;實施漳扎、永樂白水江中小河流治理工程4.5公里;自籌資金完成8個鄉28個村農網改造,76個村實現通光纖網,15個鄉鎮通4G通訊,88%的村開通數字電視,50%的村開通寬帶網。建成290.5公里通村公路,安裝153.7公里農村公路安保工程,實現鄉鄉通油路、村村通硬化路“兩個100%”目標,公共交通通達14個鄉鎮。舊城區五大片區連片開發改造初見成效,漳扎鎮全省重點集鎮建設取得實效,新城區南坪古鎮、九龍灣山莊等加快建設,市政基礎設施基本配套,新型旅游城市形象明顯提升。重大交通設施取得突破,九綿高速公路納入國家高速路網,九若公路調整為省道S445,省道205線、301線升級為國道247線、544線。生態建設穩步推進,34萬畝草場全部納入草原生態獎補范圍,103.5萬畝集體公益林全部納入天保二期工程,每年向農牧民兌現森林生態效益補償資金1526.1萬元,森林覆蓋率達54.9%。建成16個國家級生態鄉鎮、1個全國環境優美鄉鎮。榮獲省級生態縣、省級環境保護模范縣和國家首批“綠色能源示范縣”等殊榮。

  ——過去五年,社會建設全面加強。堅持以人為本,改善民生,均衡發展,著力提升群眾生活質量。始終優先發展教育,縣本級投入教育資金20342萬元,新建教育設施5萬平方米,校舍總面積達16萬平方米,學生人均達到15.8平方米,辦學條件明顯改善;全縣學前教育三年入園率達90%,小學入學率達100%,初中純入學率達95%,高中階段毛入學率達90%;努力提高教育教學質量,高考成績保持全州前列。醫療服務能力顯著提升,縣人民醫院和中藏醫院達到“二甲”標準,疾控中心達到“二乙”標準;改造鄉鎮衛生院7個,建成村衛生室98個,率先在全州建成“一小時醫療服務圈”、開通雙向轉診綠色通道;乙類丙類傳染病年平均發病率較“十一五”下降51.9 %,兒童死亡率下降77%;全縣醫療衛生機構基本藥物使用、上網采購、零差率銷售均實現100%;公共文化服務能力全面提升,鄉鎮文化站、村文化活動室、農家書屋實現全覆蓋,各級非物質文化遺產達79項,居全州前列。城鄉保障體系更加完善,累計爭取資金10319萬元,建設6期保障性住房1254套、完成配租570戶,實施棚戶區改造2348戶;爭取資金650萬元,完成藏傳佛教寺廟“五通”項目建設,縣本級投入100余萬元,對風成寺、永樂清真寺進行維修改造,全面完成宗教教職人員社會保障工作,實現應保盡保;基本建立覆蓋城鄉的社會保障體系、社會救助體系和最低生活保障體系,覆蓋面和保障標準逐年提升。法治九寨、誠信九寨建設扎實推進,“六五”普法順利完成,網格化管理啟動實施,建成各級民主法治示范村85個,治安和刑事案件較十一五分別下降12.8%,5.8%,社會更加穩定和諧,人民生活質量顯著提升。榮獲“國家級衛生縣城”、“全國法治縣創建活動先進縣”、“全國群眾體育先進縣”、“四川省民間文化藝術之鄉”和“四川省民族團結進步模范集體”等殊榮。

  2015年工作回顧

  各位代表:即將過去的2015年是“十二五”規劃的收官之年。一年來,我們在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,全面落實“1263”總體思路,團結帶領全縣人民,堅持“轉型升級、提質增效”工作主基調,以開展“項目攻堅年、產業推進年、民生突破年、法治深化年、誠信建設年、黨建提升年”活動為主線,搶抓機遇、銳意進取,凝心聚力、迎難而上,較好地完成了縣十三屆人大第四次會議確定的目標任務,實現經濟社會持續較快發展。

  2015年,預計實現地區生產總值24.6億元,同比增長8.6%,高于全國、全省和全州平均增速;完成固定資產投資35.1億元,同比增長17%;實現社會消費品零售總額10.7億元,同比增長13.4%;完成本級一般公共預算收入2.15億元,同比增長7.6%;城鎮居民人均可支配收入達27773元,同比增長8%,農村居民人均可支配收入達9145元,同比增長15%;預計全年接待游客652萬人次,同比增長12.2%,實現旅游總收入89.6億元,同比增長19.5%。人口自然增長率6.56‰,同比下降0.38‰。

  一、項目投資實現高增長

  ——重點項目強力推進。實行重點項目團隊負責制,堅持“周研究、月匯報、季通報、年考核”,嚴格“一卡三單”規范管理,重點項目和投資工作取得顯著成效,提前兩個月完成全年投資任務,1-3季度平均增幅達27.1%,居全州首位、全省前列。一批重大產業支撐和基礎設施項目即將建成,中查溝旅游設施項目累計完成投資14.2億元;九寨溝現代生態休閑農業產業園經濟主干線完成路基工程,園區設施基本配套,種植特色水果、中藏藥材、生態蔬菜、各類花卉等13000余畝,建成特色養殖基地1個,帶動2900余名群眾有效增收,正成為全州農旅融合的新典范。成功促成四川能投與四川宏義集團資本合作,南坪古鎮和海子山項目建設順利推進。

  ——投資促進成果豐碩。搭建對口支援等招商平臺,創新小分隊上門招商等模式,成功簽約項目5個,協議金額24.95億元。強化跟蹤服務、清理規范、動態管理,依法解除已簽未履約項目3個,全年到位招商引資項目資金21億元,完成州下達目標任務的270%。整體收回神仙池風景區開發權,開發經營工作有序推進;與浙江九谷旅游投資有限公司簽訂山水花廊旅游項目20億元投資協議。投資6500萬元的九寨刀黨中醫藥健康產業園合作項目順利落地,流轉刀黨種植基地2000余畝,已種植600余畝

  ——開放合作持續深化。拓展浙江--阿壩對口支援合作領域,與嘉興市建立對口支援戰略合作關系,與平湖市、嘉善縣締結友好縣市,赴浙江進行2次招商推介活動,實施援助項目7個,落實援助資金1650萬元,選派35 名干部赴浙江學習先進經驗。組織我縣農特產品參加農博會、電子商務博覽會等商務推介活動。與杭州國際城市學研究中心、樂山師范學院等簽訂戰略合作協議,與州信用聯社建立縣域金融服務合作關系。

  二、特色產業實現新發展

  ——旅游轉型提檔加速。堅持拓景擴容,穩步推進全域景區建設,成功舉辦“九寨溝大熊貓·涂墨狂歡節”和“首屆羅依美麗鄉村旅游節”,出版《玩轉九寨》旅游指南,改版升級旅游資訊頻道,九寨天堂口民俗文化街成功創建“全國首批鄉村旅游創客示范基地”,宋城“九寨千古情”與“藏謎”完成資產重組,旅游轉型支撐不斷夯實。發揮“縣、局、司”旅游高峰應急響應機制作用,有效應對52天旅游新高峰;完成 83家非星級賓館評等定級,對鄉村客棧實行分戶辦證試點,對藏(農)家樂實行標準化管理,開展旅游培訓20余期;深入開展旅游市場整治行動,嚴厲打擊“不合理低價”等擾亂旅游市場秩序的違法違規行為,全年停業整頓涉旅經營企業11家,處理旅游情況反映和糾紛258起,旅游管理與服務水平加快提升。依托旅博會、省州旅游推薦會等平臺,深入西北和成渝等客源地對接市場,全面推介神仙池、白馬風情、秦川文化等全域旅游線路,鄉村旅游和新景區旅游人次實現新增長。

  ——生態農業初見成效。致力培育特色農業產業帶,新建中藥材基地2060畝;新植水果600余畝,全縣水果種植面積達到1萬余畝;種植蔬菜9000余畝;發展脫毒馬鈴薯生產基地19000余畝;培育生豬適度規模養殖場3個、藏香豬基地1個, 牦牛短期育肥場1個,適度規模養雞場(基地) 6 個、兔場 2個,中蜂養殖場3個;成功認證紅櫻桃首個綠色農產品,承辦第二屆全國豬苓大會,農業產業化步伐明顯加快。致力夯實農業發展基礎,積極創建有機產品示范區,大力推廣測土配方施肥等新技術,建立完善省級耕地地力評價技術指標體系,建成高標準農田4730畝;基本完成土地承包經營權確權登記,實施土地整理657畝,在羅依等鄉有效流轉土地13220畝;成功申報四川省2015年度小型農田水利重點縣,投入資金900萬元,新增有效灌面5600畝;在郭元、雙河等鄉新建農產品自銷區4個。

  ——工業經濟穩中求進。順河電站實現投產發電,玉瓦電站、松柏電站加快建設,全年新增裝機2.1萬千瓦,全縣預計完成發電量16.1億度;積極推進草地金礦“探轉采”工作,幫助解決馬腦殼金礦生產難題,全年預計生產黃金450公斤。著力培育工業企業主體,大力發展農特產品、中藏藥、旅游紀念品等深加工業,全縣規下工業企業發展至23家,同比增長4%。全年預計實現工業增加值5.4億元,同比增長7.1%;實現規上工業增加值4.7億元,同比增長7.3%。

  ——民營經濟不斷壯大。制定出臺《九寨溝縣關于加快推進民營經濟發展壯大的實施方案》,明確31個部門責任,制定23條發展壯大民營經濟措施,強力推動民營經濟提速發展;全縣民營經濟市場主體發展至3839戶,注冊資金19.8億元,同比分別增長23%、40%,帶動就業近7萬人。

  三、城鄉建設邁出新步伐

  ——城鎮建設規范有序。大力推進漳扎、縣城一體發展,加快修編漳扎鎮總體規劃和詳細規劃,舊城五大片區開發累計完成投資8200萬元,占總投資的75.6%,供銷社等3個片區基本完成開發;投資3186萬元,在縣城和漳扎鎮安裝路燈984盞、旅游交通指示牌140個、實施重要節點打造2個,對九環沿線693戶農房進行風貌改造。建成安樂上橋和琵琶人行景觀橋,漳扎鎮人車分流一期工程、九龍灣山莊等即將竣工,東山道路橋梁建設順利推進。強化城鄉環境綜合治理和重點城鎮管理,嚴格執行城鄉規劃,健全執法監管責任體系,有效遏制違規建設行為,全年依法拆除違規建筑69處、2844平方米,處罰1家建設單位和9戶村民違規建房行為,共處罰金29萬余元。

  ——新村建設成效明顯。成功申報17個傳統村落保護工程,加快6個高半山村寨整體搬遷,完成26個村幸福美麗家園鞏固提升,安裝護欄1636米,硬化入戶道路2071米、活動場壩8300平方米,新建排水排污管網25000余米;投入1016萬元,實施農村公路安保工程50.4公里。投入4181萬元,實施65個村76處農村安全飲水工程,解決2.9萬農村人口飲水問題;實施8個鄉44個村無電地區項目建設,農村生活和發展環境加快改善。

  ——交通建設加快實施。九綿高速公路即將完成前期工作,迭九公路“玉瓦溝”線路走向方案再次經阿壩州和甘肅省甘南州確定并簽訂建設協議,列入國家和省交通運輸部門道路建設數據庫。九若公路改建工程列為全州重點項目,正抓緊開展前期工作。黃土梁隧道全線貫通,正加緊路面施工;甲勿池景區公路完成主體工程;省道205線大修工程和川九公路小關門子邊坡治理項目順利完工,安裝完成99公里縣鄉村道路安保護欄。積極推進“建管養運安”一體化建設,將農村公路全部納入管養范圍,新增縣城永樂鎮—草地鄉、縣城永樂鎮—保華鄉2條鄉村公交客運線路,公交線路達到10條,累計投入公交車24輛,人民群眾出行更加方便快捷。

  ——生態建設穩步推進。致力創建“生態文明建設示范區”,鞏固提升73800畝退耕還林成果,將248.79萬畝公益林全部納入森林資源政策性保險,全面落實草原生態保護補獎政策,白河自然保護區晉升“國家級”保護區順利通過國家評審。狠抓森林草原防火,實現連續28年無重、特大森林草原火災。投入913萬元,實施農村環境連片整治項目5個,投入1885萬元,完成國家重點生態功能區轉移支付資金項目9個,治理地質災害隱患13處,治理水土流失9.2平方公里;成功處置永豐鄉雙龍村7·21泥石流災情和永和鄉黃木山山體滑坡險情。強化節能減排和環境治理,完成COD削減1252.7噸,氨氮削減131.9噸,城鄉生活垃圾、生活污水處理率分別達85%、73%。

  四、民生事業取得新進步

  ——社會事業繁榮發展。著力提高教育質量,促進城鄉教育均衡發展,投入1604萬元,新建維修校舍16000平方米、配套設施8513平方米;深入實施“321”教師技能幫扶工程,選派55名校長赴內地跟崗培訓,組織培訓教師802名,開展送教下鄉7批次,教育教學質量穩步提升,今年高考本科硬上線109人,居全州第二,縣域內義務教育發展基本均衡縣通過國家認定。著力提升醫療服務能力,縣醫院區域醫療服務中心和縣疾控中心實驗樓完成主體工程,扎實推進醫藥衛生體制改革,基本形成“基層首診、分級診療、雙向轉診”就醫模式,縣級醫療機構實行“一站式”掛號服務,積極開展先天性心臟病篩查、中日友好醫院義診等公益活動,方便群眾就醫;制定《九寨溝縣名醫、學科帶頭人等評選辦法》,全年通過直招、考調新進衛生事業人員46名;組織培訓醫療衛生人員5批 178人次,醫療服務水平穩步提升;代表全省通過國家防治包蟲病行動計劃終期評估,漳扎鎮成功創建全州首個國家衛生鄉鎮,建立完善71688人健康檔案,人民群眾健康得到有力保障。文化強縣深入推進,新建5個鄉鎮綜合文化站、7個村級農民體育健身工程、20個村級綜合文化活動室,更新農家書屋書籍12000余冊;深入挖掘開發本土文化,首次發現全省最久遠的西戎巖畫《巫師御龍圖》,推出首家白馬文化主題展示藏家樂“白馬人家”;廣泛開展群眾文化體育活動,發放游泳館惠民優惠券4萬余張,開展“足球明星進九寨”等活動,積極參加第十四屆州運會,取得團體總分第三的歷史最好成績。雙擁工作取得實效,成功創建全省雙擁模范縣,檔案、物價、史志、氣象、保密、老齡、工商聯、防震減災、外事臺僑、人防、婦女兒童、紅十字會等事業取得新進展。

  ——精準扶貧扎實推進。與民盟四川省委、省政府駐京辦、成都大學、國證券和平安財險四川分公司建立對口幫扶關系;成功入選國務院扶貧辦確定的全省9個電商扶貧試點縣之一。認真落實《九寨溝縣精準扶貧工作實施方案》,建立“政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體”的扶貧開發機制,落實38名縣級干部聯系17個鄉鎮,每個貧困村安排3名副科級以上領導聯系幫扶,選派48名縣級機關優秀干部到48個貧困村擔任“第一書記”。精確完成48個貧困村1628戶5304名扶貧對象識別、信息錄入等建檔立卡工作。全年完成脫貧任務1572名。

  ——社會保障不斷完善。發放首批創新創業基金22.7萬元、獎勵先進個人3名和專合社6個。九寨溝縣青年(大學生)創業園區帶動32名大學生成功創業,引領53名大學生創新創業,作為四川唯一民族地區創業代表進京匯報展示,得到國家領導人的充分肯定。建立高校畢業生見習基地8個,發放小額擔保貸款 75萬元,開發公益性崗位361個,開展創業培訓180人、技能培訓20期1621人,幫助32名高校畢業生成功創業;全年城鎮新增就業726人,轉移農村勞動力1.7萬人,失業率控制在3.48%。機關事業單位人員養老保險制度改革全面推行,4683名機關事業人員參加社會養老保險,五大保險參保人數達48728人,城鄉居保覆蓋率達98.6%,新農合參合率達100%;醫療保險省內可聯網結算定點醫院增至137家;實施城鄉醫療救助8639人次,發放救助金353萬元;發放在職村、居干部生活補助1017萬元、離任村干部生活補助155萬元。落實資金4023.9萬元,實施藏區新居建設562戶、棚戶區改造1848戶、農村房屋抗震改造857戶,完成農村廉租房建設58套,建成公租房144套并完成配租。

  ——社會治理全面推進。誠信九寨建設全面啟動,完成政府門戶網站改版,初步建立一庫兩平臺信息歸集系統,14個部門制定出臺守信激勵、失信懲戒系列制度,誠信體系框架初步形成。深入推進依法治縣,成功創建國家級民主法治示范村1個、省級依法治校示范校1個、省級文明和諧寺廟2個,榮獲“全國‘六五’普法中期先進縣”稱號。啟動15個鄉網格化建設,基本形成縣、鄉、村、網格四級網格化體系,全年處理各類訴求糾紛723起。深入開展領導接訪、下訪和回訪等活動,全年辦理信訪案件22件24人次,辦結率100%,排查矛盾糾紛866件,調處成功率100%。深化社會治安管理創新,完成“一標三實”信息采集,投資400萬元,完成天網三期升級改造,安裝更新高清攝像頭137個,改造公安指揮中心,將社會單位300個視頻點位圖像全部接入指揮中心平臺;成立應急處突分隊和快速反應小組,有效提高應急反恐處突能力。建立完善安全生產“黨政同責,一崗雙責”責任體系,推進安全工作規范化、標準化建設,全面落實政府監管責任和企業主體責任,安全生產三項控制指標實現明顯下降。

  五、自身建設得到新提升

  ——依法行政深入實施。規范清理行政權力事項 6164 項、行政審批事項182項、公共服務事項123項、鄉鎮便民服務事項73項,編制責任清單6164項,并全部納入行政權力公開平臺規范運行。強化法律援助,實現縣、鄉、村三級法律顧問全覆蓋。深化政務信息公開,主動公開政府信息8633條。建立健全項目管理、重大事項決策等工作制度,強化政府績效管理,著力提升行政效能,認真辦理人大代表建議 61 件、政協委員提案47件,滿意率均達100 %。

  ——作風建設全面深化。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動,嚴格執行作風建設、干部從嚴管理“兩個意見”,“六個必須、六個嚴禁”紀律,“四個嚴守十二個不準”等規定,建立民生臺帳130余本,解決民生難題680余件,處置信訪積案3起,化解矛盾糾紛230余起。

  ——廉政建設有效推進。認真落實黨風廉政建設責任制,扎實推進懲防體系建設,嚴格執行廉潔從政各項規定,加大糾風和專項治理力度。強化重點領域、關鍵環節責任審計和風險防控,全面完成312個災后重建項目審計工作,得到省、州高度肯定。實施年度審計及審計調查項目62個,查出各類違規資金824萬元。堅持勤儉節約,杜絕鋪張浪費,嚴格執行《預算法》,三公經費下降8.4%;狠抓正風肅紀,嚴肅查處違紀違法案件26件28人,給予黨紀政紀處分28人,收繳違紀款41.47萬元。

  各位代表,過去的五年,是我們搶抓機遇、應對挑戰、推進經濟社會又好又快發展的五年。經過五年的努力奮斗,我縣經濟基礎不斷夯實,城鄉面貌煥然一新,社會事業全面發展,群眾生活明顯改善。工作艱辛難忘,成績來之不易。這些成績的取得,離不開縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協和社會各界的監督支持,離不開民盟四川省委、九三學社四川省委、省政府駐京辦、嘉興市、達州市、四川省質監局和成都大學等援建、援藏、扶貧和對口支援單位的大力援助,離不開歷屆政府打下的良好基礎,更離不開全縣人民的團結奮斗。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線的同志們,向縣人大代表、政協委員,向離退休老同志,向扶貧、援藏干部,向駐縣部隊、武警官兵和所有關心九寨溝縣發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我縣發展中還存在一些亟待解決的問題:一是經濟發展水平仍然偏低。經濟總量偏小,居全省150位左右,人均GDP遠低于內地,汶川縣經濟總量已是我縣的兩倍;財政稅源結構單一,收支矛盾日益突出。二是基礎設施建設仍然滯后農業配套設施薄弱,靠天吃飯狀況還未根本轉變;城鎮規模小、功能不完善,核心集鎮承載能力和集聚能力弱;漳扎鎮交通瓶頸制約明顯,成蘭鐵路等重大交通設施建設滯后。三是產業轉型融合發展不足。休閑度假、康養娛樂等項目缺乏,當前旅游仍然以自然觀光游為主;鄉村旅游、文化旅游內涵不足,休驗參與型項目少;旅游業與現代服務業、綠色工業、生態農業的相融互動發展還缺乏有效的產業鏈支撐。四是企業主體隊伍培育不足。全縣僅有4家規上企業、7家規上服務企業和1家有資質的建筑企業,還有8家限上商貿業主未完成個體戶轉企業,財稅貢獻偏小,電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、康養服務等現代服務業發展較慢。五是干部職工執行能力還需增強,思想觀念、工作作風還需轉變。面對這些問題,我們必須以強烈的責任意識、憂患意識和進取意識,認真研究,加以解決。

  十三五奮斗目標及2016年工作安排

  十三五奮斗目標

  各位代表,“十三五”期間,我們將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真落實“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”,緊扣中央治藏方略、省委治藏部署,始終堅持“1263”總體思路,扎實推進“旅游轉型、產業提升、城鄉統籌、開放合作、脫貧攻堅”五大會戰,積極構建“三區共建、三產共融、三生共贏”發展業態,以建設“生態九寨、美麗九寨、暢通九寨、幸福九寨、和諧九寨”為載體,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,率先在全州打造川西北生態經濟驗區、全省旅游轉型升級示范區、全面建成小康社會先行區和世界休閑度假旅游目的地。

  ——建設經濟實力顯著提升的新九寨。基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式,力爭地區生產總值年均增長8%以上,到2020年達到36.1億元以上,人均生產總值達到42353元;縣本級一般公共預算收入年均增長7%,力爭突破3億元;全社會固定資產投資年均增長2%,力爭完成40億元以上;社會消費品零售總額年均增長8%,力爭實現15.7億元以上。

  ——建設轉型升級成效凸顯的新九寨。以特色旅游業為主、綠色工業和現代服務業為輔的生態產業體系基本形成。到2020年,三次產業結構調整為7:30:63,旅游業的主導地位更加突出,旅游總收入達到137億元以上;適應現代服務業和工業需求的就業人員大幅增加,非農就業比重達到60%以上,民營經濟占GDP比重達到60%;城鎮功能和集聚能力顯著增強,城鎮化率達到55%。幸福美麗新村建設取得巨大成效。

  ——建設社會民生全面提升的新九寨。教育質量進一步提升,高中階段教育毛入學率達到95%;科技、衛生、文體、廣電等社會事業全面發展;到2020年,基本健全統籌城鄉的社會保障體系,使全體居民人人享有基本醫療保障及公共衛生服務,建成較為完善的新型社會治理體系,應急能力顯著增強;民族更加團結融洽,社會更加和諧穩定。

  ——建設人民生活更加幸福的新九寨。創新創業全面深化,就業規模不斷擴大,城鎮調查失業率控制在3.15%以內;城鄉居民收入穩步增加,城鎮居民人均可支配收入達到39889元,農村居民人均可支配收入達到13000元,率先趕超藏區平均水平;扶貧幫困取得新進展,全面實現精準扶貧脫貧目標;城鄉危房有效改造,基本建立多層次住房保障體系,城鄉居住環境明顯改善。

  ——建設生態環境更加優美的新九寨。劃定生態紅線,國土開發空間高效利用,水土流失得到有效控制,流域水質保持優良,生物多樣性保護取得顯著成效,林草覆蓋率達到72.5%,空氣質量指數(AQI)優良天數占比達到95%以上,城鎮污水集中處理率和垃圾處理無害化率均達到100%。節能減排和資源綜合利用成效顯著,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量、單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放量均控制在州上分解下達的約束性指標以內,生態文明建設考核機制和制度全面落實,可持續發展能力不斷增強。

  ——建設改革開放成效顯著的新九寨。行政管理體制改革、國有企業改革、投資體制改革、社會事業體制改革和農村體制改革等取得新突破,法治政府、服務政府、效能政府建設取得新進展,依法治縣新格局基本建立,全域多向開放合作局面基本形成,對外開放水平不斷提升。

  到2020年,努力把九寨基本建成生態環境優美、產業特色突出、城鄉統籌和諧、民族團結穩定的四川少數民族地區生態經濟強縣,成為全州建設川西北生態經濟示范區的重要支撐,與全省同步、率先在全州建成惠及全縣各族人民的全面小康社會。

  2016年工作安排

  各位代表,2016年是“十三五”的開局之年,做好各項工作意義重大。政府工作的總體要求是:全面貫徹中央治藏方略、省委治藏部署、州委州政府工作要求,緊扣“拓景擴容、多點多極、全域發展,打造世界休閑度假旅游目的地”和“三個領先區”目標定位,以縣委三屆九次、十次全會精神為指導,深入實施六大發展行動,開展五大會戰,克服經濟下行壓力影響,狠抓項目建設、產業培育和民生改善三項重點,奮力加快九寨新發展,努力為十三五起好步、開好局。

  2016年經濟社會發展的主要預期目標是:實現全縣生產總值26.5億元,增長8.0%(現價同口徑下同);工業增加值5.8億元,增長6.0%;實現縣本級一般公共預算收入2.16億元,同口徑增長5.27%;完成全社會固定資產投資35.1億元,同比持平;實現社會消費品零售總額11.4億元,增長6.5%;接待中外游客680萬人次,增長4.3%,實現全社會旅游總收入93.5億元,增長4.4%;實現城鎮居民人均可支配收入30099元,增長7.0%,農村居民人均可支配收入9739元,增長6.5%。人口自然增長率控制在7‰以內。

  圍繞上述目標,我們要全力抓好以下工作:

  一、強化項目投資,著力加快經濟發展

  全面實施“開放合作”大會戰,全方位、多渠道、寬領域擴大投資,全力破除瓶頸制約,保持經濟較高增長態勢,實現生態、綠色可持續發展。

  ——突出抓好項目管理。完善重點項目推進和考核機制,強力推進基礎設施、特色產業、開放合作等重點項目建設。圍繞“十三五”規劃綱要,加快編制配套專項規劃,加強向上對接爭取,堅持謀劃、包裝、申報三管齊下,爭取、建設、服務三措并舉,形成“策劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批、達效一批”的項目梯次推進機制和滾動開發格局,確保政府性項目投資持續增長。

  ——突出抓好投資促進。充實招商隊伍,健全考核機制,充分依托省政府駐京辦和縣政府駐蓉辦窗口優勢,打造招商引資和商貿展銷平臺,深化對外經貿合作。致力完善三次產業供應鏈和價值鏈,深化精準招商、產業招商、以商招商和網絡招商,力爭在太平溝、甲勿池、甘海子、礦泉水等資源開發中取得突破。強化跟蹤服務,促進軌道交通等項目盡快簽約、山水花廊等簽約項目早日開工,確保全年到位國內州外資金10億元。

  ——突出抓好要素保障。健全項目審批“綠色通道”,大力推行并聯審批制度。加大向上爭取和協調力度,強化項目用地、規劃、環評、供電等要素保障。研究制定支持民營經濟和金融發展十條政策,設立500萬元縣級專項產業發展基金,大力發展壯大民營經濟和金融產業,促進投資工作再上臺階。

  二、強化轉型升級,著力壯大特色產業

  突出創新驅動,全面實施“旅游轉型”大會戰和“產業提升”大會戰,以“旅游+”為龍頭,全面推進產業轉型升級,精心打造具有國際競爭力的景區群、酒店群和產業群。

  ——深化旅游轉型升級。按照“一核一廊六區”的旅游景區新布局,打造“縣城—漳扎百里山水花廊”,加快開發神仙池、中查溝、九寨溝現代生態休閑農業產業園、海子山、甲勿池、太平溝等六大景區群。啟動創建國家全域旅游示范區和國家旅游度假區工作,加快建設麗思卡爾頓、希爾頓、萬豪、悅蓉莊等五星級休閑度假酒店集群,大力推進特色街區和特色城鎮建設,著力打造集觀光、休閑、度假、康養、購物等功能于一體的特色旅游城鎮,強力推進“四個非不可”旅游要素品牌工程建設,著力促進旅游投資與消費。建設“四條旅游線路”,深化一日游常態運行,規范鄉村旅游發展,提升服務水平,創建省級旅游扶貧示范區。深度挖掘特色文化資源,加大四項國家級非物質文化遺產的推廣開發,著力打造“涂墨節”等大型文化旅游品牌,做大做強演藝產業集群。全面推進旅游行業標準化建設,建成九寨溝區域智慧旅游公共應急平臺(一期),不斷提升旅游服務與管理水平。堅持依法治旅,深入開展導游執業、購物消費、價格秩序、客車運營等專項整治行動,堅決從嚴打擊旅游市場各類違法違規行為。

  ——壯大現代服務業。注重從規劃、政策、資金和服務方面培育壯大本地服務業龍頭企業,力爭新增4家規上服務企業和4家商貿流通企業。深入實施“互聯網+”行動,以建設電子商務集聚區為載體,逐步在全國發展倉儲基地,著力打造川甘藏區旅游商貿交易中心。結合“川貨全國行、萬企出國門”活動,大力發展農村電子商務,推進線上線下結合,拓展省內、國內和國際市場。著力培育企業主體,推進個體戶轉企業、小微企業升規上企業、分公司轉獨立法人工作。大力發展具有民族特色的科技服務業和會展經濟,引進國際、國內知名會展集團落地發展。積極引進醫療、保健、護理、康復、療養機構,研發和推廣九寨溝特色中醫藥和藏藥羌藥產品,加快建設養生和健康服務基地。全面提升金融服務水平,大力培育地方法人金融機構,改善金融生態環境,助推服務業快速發展。

  ——強化農業基礎地位。加快建設專業化、規模化、標準化特色農產品生產基地,新建刀黨等中藥材基地5000畝、特色水果基地600畝、休閑觀光基地103畝、薰衣草香草園80畝,發展無公害基地5個、綠色食品基地1個、有機食品基地1個。積極申報國家地理標志保護示范縣和有機產品示范縣,力爭年內成功認證2個以上有機產品。加快優化畜禽品種結構,大力發展獺(肉)兔、小家禽、中蜂特色養殖。統籌推進九寨田園等區域公共品牌建設,研究打造川甘藏區農特產品交易中心,加快農業產業化步伐,帶動群眾有效增收。

  ——優化工業產業結構。改造提升傳統工業,加快建設玉瓦電站和中查溝110KV、黑河塘220KV輸變電工程。支持金礦企業科學有序擴大生產,鼓勵開發九寨特色黃金旅游紀念品。抓緊培育農畜產業精深加工、中藏羌藥深度研發、葡萄酒生產、特色旅游產品加工等產業,加快建設九寨刀黨中醫藥健康產業園。著力培育壯大工業企業,力爭新增1家以上規上工業企業和2家有資質的建筑企業

  三、強化精準扶貧,著力改善民生福祉

  全面實施“城鄉統籌”大會戰和“脫貧攻堅”大會戰,深入推進精準扶貧,著力促進公共服務均等化。

  ——改善城鄉發展環境。加快編制完善城鄉建設規劃,完成縣城總規修編。大力推進撤鄉建鎮,打好撤縣建市基礎。建設東山市場,啟動漳扎人車分流二期工程和漳扎鎮污水處理廠提標技改,完成2個房地產小區開發,加快南坪古鎮等續建項目建設,實現九龍灣山莊開業,基本完成舊城區連片開發;深入推進幸福美麗家園鞏固提升工程和幸福美麗新村建設;加快危房改造、棚戶區改造、農村廉租房建設和農村房屋抗震改造;持續開展城鄉環境綜合治理,強化縣城和漳扎城鎮管理。抓好節水改造、小型農田水利、牧區水利和“五小水利”等工程。積極推進智慧城市建設,啟動光網建設二期工程,實現所有鄉鎮通光纖網;加大縣域內信息網絡資源整合,探索建立大數據中心,提升政務管理與服務信息化水平。致力構建“三橫四縱三環”縣域交通布局,開工建設迭九公路九寨溝段,加快推進九若公路前期工作,加大成蘭鐵路協調爭取力度,力爭早日開工建設,實現黃土梁隧道通車,完成羅依經濟干線和甲勿池景區公路建設,啟動保華至羅依聯網公路建設,切實改善群眾出行環境。持續推進天然林資源保護、退耕還林、草原生態保護、水環境保護等重點生態工程。加強自然保護區、濕地保護、森林公園等重要生態功能區建設,持續改善生態環境。

  —協調發展社會事業。全面實施民族地區十五年免費教育計劃,健全貧困學生資助政策,不斷鞏固提升普及義務教育成果,提高辦學條件和教育水平。進一步加大醫療衛生人才招聘引進力度,力爭新進各類衛生計生事業人員40名,加快改善基層衛生機構設施條件,確保鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設全部達標,進一步整合醫療衛生資源,推進慢病康復服務中心建設,鼓勵和引導社會資本辦醫,提升服務水平,優化就醫環境。深入實施文化惠民扶貧行動,推進公共文化服務體系標準化建設,加快數字電視建設,提高廣播電視覆蓋率;強化民族文化保護,加強古村落、古建筑的保護維修。積極申報非遺文化“兩基地”和“涂墨節”國家級非物質文化遺產,完善非遺傳承人傳承體系。推進氣象、保密、老齡、殘聯、婦女兒童、外事臺僑、工商聯、防震減災、紅十字會等事業加快發展。

  ——提高民生保障水平。設立200萬元縣級創新創業基金,大力支持創新創業,充分發揮九寨溝縣青年(大學生)創業園區示范效應,進一步促進大學生創業帶動就業。完善就業創業服務體系,積極開發公益性崗位,與浙江省嘉善縣建立對口用工培訓平臺,著力加大勞務輸出力度;大力實施低保政策兜底計劃,積極穩妥推進社會保險制度改革,抓好扶貧線和低保線兩項制度的有效銜接,逐步將貧困人員納入基本養老保險、基本醫療保險,實現人人有社保,并逐步縮小保障標準差距。將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人員,全部納入最低生活保障。嚴格落實優撫安置政策,提高城鄉低保、五保供養水平,健全完善社會救助體系,用好殘保金,切實保障殘疾人基本生活,努力讓改革發展的成果更多更公平的惠及廣大人民群眾。

  ——增強社會治理能力。實施誠信九寨建設提升工程,加快完善覆蓋所有社會法人、自然人的守信激勵、失信懲戒制度體系和信息歸集系統,加大信用信息的使用力度,著力形成誠實守信的良好氛圍。深入推進依法治縣,啟動“七五”普法工作,加快建設動態化、信息化、全覆蓋的社會治安立體防控體系,嚴厲打擊違法犯罪行為。積極創建“民族團結模范縣”,依法管理宗教活動場所,創建文明和諧寺廟7座。落實信訪工作責任制,強化屬地管理,及時解決群眾合理訴求。加快網格化服務管理平臺建設,實現17個鄉鎮網格化服務管理工作全覆蓋。嚴格落實安全生產責任制,全面實現規上企業安全生產責任“五落實五到位”,建立完善安全隱患排查體系,推進安全生產信息化建設,突出抓好重點行業、重點領域、重點環節安全生產專項整治,努力實現安全生產事故“三項指標”零增長。

  四、強化依法行政,著力加強自身建設

  堅持把轉變工作作風、提高法治意識、提升服務水平作為重點,全面加強政府自身建設,努力為經濟社會發展、精準扶貧攻堅和依法治縣進程提供有力保障。

  ——堅持依法行政,建設法治政府。建立完善權力清單、責任清單和負面清單,所有非涉密行政權力全部納入行政權力依法規范公開運行平臺,讓權力在陽光下運行。健全依法決策機制,切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序落實到位。推進政務公開,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。堅持公正文明執法,積極推進執法公開,嚴格規范執法程序,不斷提高執法效率和規范化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,及時向人大匯報工作,向政協通報情況,認真辦理人大議案和政協提案。

  ——堅持務實勤政,建設效能政府。把狠抓落實貫穿于政府工作全過程,堅持議必決、決必行、行必果,凡是縣委和縣政府做出的決策部署,都按照任務項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化的要求,分解落實到人,明確工作標準和完成時限。強化過程管理和績效考核,將向上爭取項目、擴大投資促進、培育市場主體等內容與部門目標考核掛鉤,堅持獎優罰劣,推進工作落實和經濟發展。

  ——堅持廉潔從政,打造清廉政府。嚴格遵守黨風廉政建設各項規定,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和中央“八項規定”,堅持“反四風”常抓不懈,強化行政監察、審計監督,加強資金使用、工程建設、政府采購等重點環節和重點領域監管。全面規范公務接待,嚴格管理公務用車,全面落實財政預算管理制度,強化三公經費預決算公開,嚴控三公經費支出,嚴查各類違法違規行為,著力營造廉潔清正的政務環境。

  2016年,我們繼續承諾為民辦十件實事:

  一是新建鄉村客運招呼站30個;二是實施幸福美麗家園鞏固提升工程24個;三是完成貧困戶低保政策兜底508人;四是實施棚戶區改造2000戶;五是實施河道治理工程6.2公里;六是在公路沿線建設“小康直銷市場”3個;七是完成梨花廣場升級改造,實現體育館、電影院投入使用;八是所有公立醫院開通建卡貧困戶就診綠色通道,為貧困戶減免掛號費、診斷費、門診輸液等費用;九是完成大骨節病區貧困村產業鞏固提升項目3個十是建設城鄉社區日間照料中心8個。

  各位代表!團結成就偉業,奮斗鑄就輝煌,實干才能成功。讓我們在縣委的堅強領導下,奮力實施“1263”總體思路,緊緊依靠和團結全縣人民,凝心聚力,埋頭苦干,為建設三個“領先區”和世界休閑度假旅游目的地而努力奮斗!

附件下載

[打印] [關閉]
主辦單位:中共九寨溝縣委 九寨溝縣人民政府 承辦單位:中共九寨溝縣委宣傳部 九寨溝縣政府辦公室 備案案號:蜀ICP備11026293號
網站維護:九寨溝縣新聞中心 九寨溝縣政府信息公開工作辦公室 網站識別碼:5132250002 川公網安備:51322502000005
  •         

北京赛场pk10 浦县| 二连浩特市| 永胜县| 舞阳县| 和林格尔县| 五大连池市| 石狮市| 哈巴河县| 襄汾县| 阿勒泰市| 海门市| 安多县| 花垣县| 四川省| 龙江县| 永新县| 万源市| 英超| 吴堡县| 潞西市| 信宜市| 鹰潭市| 河源市| 普洱| 永靖县| 成都市| 平凉市| 前郭尔| 托里县| 二手房| 孝感市| 金阳县| 靖西县| 伊金霍洛旗| 清原| 德江县| 鹿邑县| 博罗县|